吸煙引發火災致4名救火人員死亡，5人被追刑責10名公職人員被問責

2022 年 5 月 30 日，位于常州市新北區孟河鎮九龍路 98號的常州市九龍汽車燈具廠發生火災，導致 4 人死亡，直接經濟損失 1719.25 萬元。

事故發生經過：

經調查，5月30日中午午休之后，陳博（九龍燈具廠半成品倉庫員工）和蔣天磊（九龍燈具廠半成品倉庫員工）到4號倉庫五層卸貨。14時許，陳博、蔣天磊二人在5層貨梯門口附近抽煙約一分鐘，在貨梯東南側靠近紙箱堆垛的窗口處丟棄煙頭隨后離開。14時26分15秒，九龍村委安裝使用的監控顯示五層從南向北第二扇窗戶窗口處出現亮光。14時31分許，陳博、蔣天磊二人發現五層貨梯旁紙箱著火，隨即開始救火。同時，蔣天磊電話通知半成品倉庫的一名員工，在同一辦公室的黃亞兵（九龍燈具廠半成品倉庫負責人）接到消息后，兩人共同前往4號倉庫救火。14時32分許，一名過路司機在發現倉庫五層著火后，拍攝視頻（時長4秒）發送給朱永平（九龍燈具廠投資人、主要負責人）。14時33分許，朱永平和黃亞兵先后電話通知劉建青（九龍燈具廠生產廠長）廠里著火，劉建青和馬蕓（九龍燈具廠安全管理人，與劉建青同在一個辦公室）前往4號倉庫救火。14時36分01秒，馬蕓撥打119電話報警。張建軍（九龍燈具廠雜工）、鄭威（九龍燈具廠成品倉配貨員）、王世飛（九龍燈具廠噴漆工人）、王建萍（九龍燈具廠車間裝配工人）及其他員工從企業不同區域前往4號倉庫參與火災撲救。

經綜合調查詢問、視頻分析、現場勘驗及調查實驗等工作，認定火災的起火時間為5月30日14時至14時26分之間（常州市消防救援支隊指揮中心接到報警5月30日14時36分），起火部位位于半成品倉庫（4號倉庫）五層貨梯東南側紙箱堆放區域，起火原因：陳博、蔣天磊違反企業禁煙規定，在半成品倉庫五層吸煙遺留火種引燃包裝紙箱堆垛并蔓延擴大。

事故間接原因：

1、九龍燈具廠安全生產制度不健全，日常管理不到位，禁煙規定未能有效執行，存在違規吸煙現象。

2、九龍燈具廠原負責人朱銀海、施工負責人徐春輝違法實施4號倉庫的建設，其柱、梁及樓板等建筑構件不滿足《建筑設計防火規范》（GB50016）和《建筑鋼結構防火技術規范》（GB51249）對構件耐火極限和承載力的要求，建筑本身存在嚴重的安全隱患。

3、九龍燈具廠4號倉庫鋼制樓板的拼裝焊接方式致其存在上下層貫通的縫隙，不能有效阻隔塑料制品燃燒形成的流淌火，且存在垂直的電梯井，導致火災迅速向下蔓延；未按國家消防技術標準設置自動滅火系統，無法控制初期火災發展，快速形成立體燃燒。

4、九龍燈具廠員工的安全生產培訓不到位，滅火和應急處置預案不掌握，從其他區域前往4號倉庫參與撲救的4名員工未能及時撤離火場。

事故單位（組織）主要問題：

1、九龍燈具廠：

（1）安全生產主體責任不落實。

主要負責人違反《安全生產法》第二十一條，未健全并落實全員安全生產責任制，未有效實施風險分級管控和隱患排查治理。未通過文件任命安全生產管理人員，實際承擔安全管理職責的人員未認真履行崗位職責，采取有效管控措施消除風險隱患。

（2）違法建設未整改。

違反《城鄉規劃法》第四十條、《建筑法》第七條，在未取得規劃、施工許可手續的情況下擅自建設。建筑、結構不符合國家技術標準要求，未設置自動滅火系統等消防設施。鎮綜合行政執法局在2018年5月對九龍燈具廠違法建設進行查處，但企業未履行整改責任，導致違法的建筑長期存在。

（3）自防自救能力不足。

員工安全培訓不到位，安全風險掌握不全。九龍燈具廠未制定符合實際的滅火和應急處置預案，并組織開展演練。火災迅速發展蔓延，致4名從其他區域前往4號倉庫救火的員工未能及時撤離。

2、建設工程施工方（徐春輝）：

施工負責人徐春輝違反《建筑法》第十二條，在無資質情況下承接鋼結構工程，在未經有資質的設計單位進行建筑、結構及消防設施等專業設計的前提下，違法施工，承建的建筑嚴重違反國家技術標準要求，且未設置自動滅火系統等消防設施。

移交司法機關的人員5人：

1、陳博、蔣天磊，九龍燈具廠半成品倉庫員工，違反企業禁煙規定，遺留火種引燃4號倉庫5層可燃物引發火災，對火災發生負有直接責任，建議移交司法機關處理。

2、朱永平，九龍燈具廠投資人、總經理，未健全落實全員安全生產責任制工作，未正式任命安全生產管理人員。安全生產制度等規定與實際執行情況不符，未有效實施風險分級管控和隱患排查治理。未組織實施有針對性地演練、培養員工的自防自救能力。對事故發生負有管理責任，建議移交司法機關處理。

3、朱銀海，九龍燈具廠原負責人，九龍燈具廠建設工程項目的實際負責人，未辦理規劃、施工許可手續，擅自組織實施建設工程項目，且不履行整改責任。對事故發生負有管理責任，建議移交司法機關處理。

4、馬蕓，九龍燈具廠員工，受總經理授權，負責企業人事、安全生產、消防等工作，未有效組織安全生產教育和培訓，未定期開展應急救援演練；未認真組織排查企業安全事故隱患，提出改進建議；未對鎮綜合行政執法局發現的問題采取切實有效措施予以整改。對事故發生負有管理責任，建議移交司法機關處理。

5、徐春輝，無資質施工負責人，違法組織了九龍燈具廠4號鋼結構倉庫的建造，無施工資質擅自承接鋼結構工程，違法從業，承建的工程質量不符合國家技術標準。對事故發生負有重要責任，建議移交司法機關處理。

建議問責處理的人員10人：

對于在事故調查過程中發現的地方黨委政府有關部門的10名黨員干部、公職人員履職方面的問題線索及相關材料，已移交市紀委監委。